全球惡化 大馬恐衰退5% 需250億財政挹注修補經濟

(吉隆坡)以全球衰退轉劣的最新進展，大馬國家經濟理事會(EC)成員拿督再納博士認為，大馬在2009年將是非常艱困的年份，負成長在所難免，預計衰退情況可能達負4-5%。

“我是根據大馬潛在的產量，包括最新出爐的一些經濟數據，世界銀行及其他國際機構對全球經濟的最新看法，作出此項較悲觀的預測。”

他表示，如果以負4.5%的成長預測，他建議大馬最新的經濟配套至少需要210億至250億令吉的投資開支修補經濟風暴的衝擊。

政府甫公佈的第二項經濟配套預計2009年國內生產總值成長介於負1%至1%。甫公佈的次項經濟配套總額高達600億令吉，為期2年。

週四（3月12日）公佈的2009年1月份工業生產重挫20.2%，寫下15年最慘重跌幅，比較12月份修正後下滑15.9%，顯然反映全球需求的疲憊不堪，即將出爐的同月份出口數據預計持續捎來噩耗。

大馬非最糟 只是步伐慢

再納今日（週五，3月13日）在接受《星洲財經》專訪時說：“政府推出的激進振興經濟配套，讓我們有復蘇的機會。”

國家經濟理事會的成立，主要為政府提供經濟相關策略的諮詢意見，包括最近數月公佈的兩項經濟配套。

他表示，比較其他國家如新加坡，大馬受金融風暴的衝擊還不是最糟糕的，但鑒於大馬推出的振興配套比其他國家稍慢，復蘇的步伐或許也會比其他國家稍落後。

也是國內著名經濟學家的再納說：“我是擔憂經濟會嚴重的潰跌，希望不會呈“U”型，“L”型僅在今年首季及次季顯現。如果是“U”型的話，希望也不是深凹進去，時限是短暫的，才可以在今年杪稍看到復蘇的曙光。”

在最糟情況下，他表示，大馬在2010年仍然在艱難困局當中，但當然不會比2009年艱辛。

有鑒於此，他說，“U”型是小型的話，2010年初可能嶄露曙光。

“我們給機會600億令吉的配套發揮作用，以把可能成形的“U”型縮短。”

第三配套應提前6月公佈

再納表示，如果全球經濟不景的陰霾增添濃厚，大馬或需第3項經濟配套的拯救，但希望政府可以提前在6月宣佈，而非政府公佈的10月。

副首相拿督斯里納吉週四表示，若有需要，政府或在今年10月前推出第3項經濟配套。

他說，第3項經濟配套在時間落實，真正反映在市場可能要等至2010年，因此，希望政府可以改變主意，提早公佈和落實。

提及在何種情況下需要第3經濟配套時，他說，如果政府覺得經濟環境比之前更糟糕，如世界銀行對全球經濟的看法更悲觀，政府需要更多良好的數據。

零利率”無法激勵 從銀行體系抽游資

再納認為，在現有艱困時期，財政振興配套比貨幣政策更有效振興經濟，因此反對“零利率”政策。

他說，像其他國家接近零利息水平，如果大馬現有的2%隔夜指標利率再下調接近零巴仙的話，對刺激經濟最終可能是無效果的。

政府在最新的經濟配套撥出150億令吉為財政開支，其他非直接財務開支。

直接財務振興與接開支，到底那一項最有效，再納斬釘鐵截的說，當然是直接的財務振興措施更有效，而間接財務開支如稅務回扣、獎掖等是需要時間見效的。

根據美國的一項調查，如果政府一次過提供一大筆的振興經濟配套，市民願意開銷的意願會減低，反而會把省卻的金錢存起來，反過來，如果以分階段方式，陸續推出部份的配套，市民願意花錢的意願會提高。

“如果以此分析，政府撥出的150億令吉財政開銷是不足夠的。”

第二項經濟配套總額的60億令吉，除了150億令吉為財務開銷，250億令吉為擔保基金，100億令吉為股票投資、70億令吉為私人融資計劃及預算以外的計劃，以及30億令吉為稅務獎掖。

大馬銀行體系游資超過2000億

再納透露，大馬政府或許也需考量外國所實施的定量性寬鬆政策（QUANTITATIVE EASING），如何想辦法從銀行抽出游資進行發展或開銷。

“美國有思考這方面的政策，大馬或許也可延用。”

大馬銀行體系的游資估計超過2000億令吉，主要因為儲蓄多過投資。

成效看落實 建議重組經濟理事會

在加強監督落實政府推出的經濟配套，再納建議政府重組國家經濟理事會，把規模縮小，以便更集中及加強監督經濟配套的落實。

國家經濟理事會目前擁有40名成員。

他也表示，市場對政府有效落實經濟配套的擔憂是正常的，他建議財政部及國家經濟理事會秘書處設立一個經濟配套的網站，發佈配套的最新落實進展，以讓公眾免費上網跟進，這是非常管用及達到傳達訊息的溝通效果。

再者，他透露，政府可以慎重考慮推出經濟配套落實影響的特別調查，由經濟策劃單位及統計局展開。

他說，經濟配套的落實分成多2至3個層次委員會監督，由納吉領導，當中涉及財政部及經濟策劃單位等，國家經濟理事會可以負起監督配套落實的職責，執行委員會也扮演其角色。

“落實是重要的，如果說資金發放階段，這表示資金尚未開銷，思維激進改變，整體體制必須進行大型的架構性整頓和改變，才可以加強落實，加速資金的發放和計劃落實。”

他說，一些大型工程或許有連鎖性效應，但某個層次或許沒有受惠。

像社會安全保護網，在此次配套或許沒受兼顧，因此，再納說，在第3項經濟配套，或許需探討社會安全保護網，照顧一些不幸的一群，如殘障人士、孤兒、單親家庭及老人等等。

加強區域出口

再納說，出口導向的廠商在次項經濟配套受惠不大，主要因為政府想把振興火力集中於內需，因為現有的不明朗化由外圍因素造成。

他表示，在未來，政府或需探討外圍的措施，而不局限於短期措施。

“比方說，我們可以探討開拓某些地區的出口市場；可以善用東盟的便利互相協助渡難關。”

他補充，既然東盟可以達到掉匯協議、雙邊貿易協定、及多邊貿易協定等，大馬可以探討加強區域出口的措施，如加速開放市場，實施非關稅堡壘等。

失業率恐高達6%

再納說，公司稅的調降必須和其他配套一起進行，才達到推動投資活動的預期效果。

“政府只是減公司稅，有些公司可能把多餘的資金還債、儲存起來，可以只有少數拿來投資，因此，必須一起附加其他配套，如擔保基金等，才可以達到預期效果。”

他是針是公司稅在新配套沒有調降時，如是指出。

像政府提供給中小型企業的擔保基金，是協助它們渡過現有的經濟難關。

與此同時，他透露，大馬今年的失業率可能高達6%，比政府的4.5%略高，因創造就業的前景不樂觀，政府製造的就業機會也不大。

多國實行財政赤字救經濟

另一方面，他認為，國家佔7.6%國內生產總值的赤字也不需過於擔心，因許多國家都實行財政赤字救經濟。

他說，此財政赤字在過去15至20年仍然比平均水平略低。

大馬在1982年的財政赤字佔國內生產總值的16.6%，1981年達15.6%，1986年則達10.5%，這是最嚴峻的財政赤字年份，其他大部份處於偏低的單位數。

星洲日報.財經‧2009.03.13